SKUPŠTINA USVOJILA KORONA ZAKON

Skupština Hercegovačko-neretvanskog kantona je na današnjoj, 5. vanrednoj sjednici usvojila Prijedlog Zakona o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica izazvanih epidemijom koronavirusa (COVID-19) i podršci privredi na području HNK.

Obrazlažući Prijedlog Zakona, dr. sc. Nevenko Herceg, premijer Vlade rekao je:

''Kada sam za ovom govornicom 30. decembra prošle godine pred Vama poslanicama i poslanicima obrazlagao Prijedlog Budžeta za 2020. godinu, s puno optimizma govorio sam o našim planovima u ovoj godini.

Sve što sam tada izrekao bilo je osnovano na relevantnim pokazateljima iz kojih je bilo jasno kako smo odgovornim upravljanjem javnim finansijama došli u poziciju da naš budžet konačno ima, ne samo socijalnu nego i onu razvojnu dimenziju.

Slijedom toga, vrlo ambiciozno smo najavili naš Program rada za 2020. godinu.

U Budžetu, o kojem smo tada razgovarali, jasno su iskazani rezultati svih mjera koje smo preduzeli od preuzimanja odgovornosti za ovaj kanton. Bilo je vidljivo kako smo uspjeli konsolidirati i stabilizirati finansije i kako smo došli u poziciju da možemo snažnije podžavati privredu, sport, kulturu, ali i što je još važnije, dodatno rasteretiti naše jedinice lokalne samouprave i značajno im pomoći u sufinansiranju nekih projekata koji su - kako za njih tako i za Kanton – od velikog značaja.

Na tragu dobrih rezultata ostvarenih u 2019. godini, u našem Programu rada za ovu godinu, bili smo odlučni nastaviti započetu praksu podrški, a sve u cilju stvaranja što boljih uslova za svakog stanovnika našeg kantona.

Naravno, sve ovo smo planirali ne sluteći što nas zapravo očekuje za samo par mjeseci.

Za sve nas pojava koronavirusa u Kini u početku je bila samo vijest koju su prenijeli mediji i nešto što se događa nekom drugom, daleko od nas. Nažalost, i prije nego li je bilo tko očekivao, koronavirus je stigao i u naš kanton.

Od tog trenutka, a to je sredina mjeseca marta, Vlada većinu svojih aktivnosti, zajedno sa Kantonalnim štabom civilne zaštite i zdravstvenim radnicima usmjerava stvaranju preduslova koji će pomoći spašavanju života i zaustavljanju širenja koronavirusa.

U ovom poslu nailazili smo na brojne poteškoće. Bilo je, nažalost, i onih koji su jeftinim politikantstvom pokušavali obezvrijediti i dovesti u pitanje naš rad, n  takvima je odgovor ovih dana stigao s one adrese s koje su odgovor i tražili.

Nadam se da će iz tog odgovora izvući pouku!

Mi smo, unatoč njihovim napadima, konstantno radili i o svemu tome što bi činili u zaustavljanju širenja koronavirusa, svakodnevno – punih dva mjeseca – detaljno, objektivno i pravovremeno informisali javnost. U sinergiji svih onih koji su u tu borbu bili uključeni, ostvarili smo rezultate s kojima možemo biti iznimno zadovoljni.

Radeći na suzbijanju širenja koronavirusa Vlada je, svjesna kakve će posljedice „korona kriza“ ostaviti na privredu, istovremeno radila i pripremala mjere za pomoć privredi u cilju očuvanja što je moguće većeg broja radnih mjesta.

U skladu sa tim, pristupili smo izradi Zakona o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica izazvanih koronavirusom i podršci privredi na području HNK-a – tzv. korona zakona, koji je Vlada utvrdila na sjednici održanoj 15. maja 2020. godine i koji se evo danas nalazi pred Vama.

Očekujem kako ćemo danas, svjesni odgovornosti pred kojom se nalazimo, ali i očekivanja naših privrednika i sugrađana koji su zbog ove krize ostali bez primanja, napraviti analizu ovoga Zakona te u njega, eventualno, ugraditi ili izmijeniti još neke odredbe i u konačnici ga usvojiti kako bi on čim prije mogao stupiti na snagu i kako bi efekte njegova donošenja osjetili upravo oni zbog kojih ga i donosimo.

Ja sam o našem „korona zakonu“ već u više navrata javno govorio. Želim i danas ponoviti kako se zasigurno radi o jednom od kvalitetnijih i sadržajnijih ''korona zakona'' u BiH.

Pri izradi Zakona usaglasili smo niz konkretnih i kvalitetnih rješenja kojima ćemo subvencionisati više od deset hiljada plata, održati poticajnu politiku u strateškim privrednim granama (poljoprivredi, vodoprivredi, turizmu, preduzetništvu, cestogradnji i dr.) čime otvaramo prostor za ukupni oporavak i sprječavamo dalji gubitak radnih mjesta, čuvajući tako i demografsku sliku HNK-a.

Posebna vrijednost ovog zakona je u činjenici da se kroz njega, krajnje solidarno, odnosimo prema našim jedinicama lokalne samouprave.

Zakonom je, takođe, otvoren prostor i za druge subvencije u privredi, uz jasno utvrđene uslove. Predviđena su oslobađanja od određenih fiskalnih i parafiskalnih nameta (oslobađanje od plaćanja dijela tekuće koncesijske naknade i naknade za zakup poljoprivrednoga zemljišta, plaćanja boravišne takse i članarine Turističke zajednice te plaćanja drugih administrativnih taksi) kao poticaj privredi i povećanje konkurentnosti na tržištu.

Ono što je, takođe, važno naglasiti jest kako će pravo na subvencionisanje moći ostvariti oni poslovni subjekti kojima je zabranjen rad tokom borbe protiv pandemije, uz uslov da imaju izmirene obaveze za doprinose i porez na dohodak uz isplaćene plate zaključno s februarom ove godine i da nisu otpuštali radnike u vrijeme trajanja zabrane rada.

Zakonom je predviđeno da iznosom od 425,00 KM mjesečno subvencionišemo više od deset hiljada plata, a vrijeme trajanja subvencionisanja najniže neto plate bit će od dana početka zabrane rada do vremena prestanka zabrane za svaku pojedinu djelatnost.

Naš ''koronazakon'' takođe definiše i budžetske i vanbudžetske uštede, u smislu konkretnih umanjenja plata izabranih i imenovanih dužnosnika u HNK-u za 20 %, potom umanjenja naknada za članstva u kantonalnim komisijama za 50 %, kao i umanjenja naknada za članstva u nadzornim i upravnim odborima i drugim kolektivnim upravljačkim organima koje imenuju Skupština ili Vlada za 50 %, dotacije političkim strankama za 20 %.

Mi u Vladi smatramo kako oporavak privrede možemo pomoći i osnaživanjem kupovne moći naših građana, a ne njezinim oslabljivanjem, do čega bi dovela eventualna šira smanjenja ličnih  dohodaka budžetskih korisnika. Tu su, potom, i druge posljedice koje bi takve ''populističke mjere'' povukle za sobom, u prvom redu tužbe. Time bismo na kraju, narodski rečeno, dobili na mostu, a izgubili na ćupriji – stoga u ovom trenutku tim smjerom nećemo ići!

I danas ponavljam kako se mjesecima zalažem i ističem kako teret privredne krize mora biti ravnomjerno raspoređen na sve nivoe vlasti – od federalne do lokalne. Međutim, konačnim zakonskim rješenjima s federalnog nivoa, taj je teret ipak većinski prebačen na budžete kantona, gradova i općina. Vama je poznato kako je Federacija preuzela subvencionisanje samo doprinosa u fondove obaveznih osiguranja u iznosu od 245 KM, poslodavac 19 KM poreza na dohodak i posebnih naknada, dok su kantonima i JLS ostavljene obaveze izmirenja iznosa od čak 425 KM za neto plate. 

No, danas smo tu gdje jesmo i na nama je učiniti najviše što možemo kako bismo pomogli u očuvanju radnih mjesta.

Preuzimajući ovu obavezu, mi nismo ni na koji način opteretili naše jedinice lokalne samouprave nego smo ovim zakonom tu obavezu preuzeli u cjelini. 

Važno je reći kako smo Zakonom predvidjeli i otvaranje kreditne linije s Razvojnom bankom ili s nekom od poslovnih banaka putem kojih bi Vlada subvencionisala kamate privrednicima.

Stoga odgovorno mogu reći kako ćemo našim mjerama i konkretnim potezima za podršku našoj privredi tokom ove godine osigurati više od 30 miliona KM.

Danas ponovno pozivam i sve druge nivoe vlasti da slijede naš primjer i pruže snažniju podršku privredi.

Mi smo kao Vlada učinili  prvi, ali vrlo važan korak. Nakon što danas usvojimo ovaj zakon, naša je obaveza, u roku osam dana, izraditi provedbene akte i objaviti javni poziv kako bi se oni, koji odredbama ovog zakona imaju pravo na podršku, mogli prijaviti.

Na kraju, želim dodati i to kako će usvojene Izmjene i dopune Budžeta za 2020. godinu (Rebalans), koji je pred vama, uz ''korona zakon'', dati ključan finansijski okvir i smjernice našeg ponašanja u ovoj iznimno teškoj i složenoj privrednoj situaciji.

Posljedice korona krize su ogromne, no uvjeren sam u to kako zajedničkim naporima i uz više razumijevanja drugih nivoa vlasti,  izazove koji su pred nama možemo uspješno savladati.“ ,zaključio je je premijer Herceg.

Inače, Skupština je danas usvojila i Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, te Prijedlog Zakona o izmjenama Zakona o administrativnim taksama sa tarifom administrativnih taksi HNK.